经典案例充分履行行政公益诉讼职能,做
充分履行行政公益诉讼职能，做保护国家利益的守护人——库尔勒市人民检察院督促自然资源局履行职责案
1关键词
行政公益诉讼国有财产保护督促履职
2要旨
检察机关通过向行政执法机关发检察建议，督促其依法履职，达到了使国家利益不受侵害的目的，取得很好的成效。
3基本案情
库尔勒市哈拉玉宫乡农民郭某强、刘某华、热某某、江某琴、韩某伟、李某林等六人于年６月分别与“库尔勒市国土资源局”（现更名为库尔勒市自然资源局）签订“国有土地使用权租赁”合同，承租位于库尔勒市哈拉玉宫乡的六块国有农用土地，承租使用年限为30年。双方约定：自签订合同起，于每年10月31日前向库尔勒市自然资源局一次性缴纳本年度土地使用权租赁金。逾期半年不交纳应同意库尔勒市自然资源局终止与其签订的国有土地使用权租赁合同，由自然资源局注销国有土地使用证，无偿收回土地使用权。郭某强等六人自年至年共欠缴国有农用地土地租赁金46.7万余元。
4提出检察建议
自然资源局在监督管理郭某强等6人缴纳农村国有土地租赁金过程中存在怠于履职的行为，致使国有土地租赁费未能按期收缴，导致国家利益遭受损失，库尔勒市人民检察院于年7月以行政公益诉讼案件立案。经认真研究，发现除自然资源局负有职责外，各乡镇也负有相应的职责。（年，由于机构改革，土地管理所划归至各乡镇管理，由各乡镇开展对辖区内的国有农用土地租赁金的征收工作）。为此，检察机关多次召开联席会议，与自然资源局及乡镇领导进行座谈会诊，寻找到问题的症结，提出解决问题的方案，对自然资源局及市属九个乡镇进行集中公开送达检察建议，建议自然资源局必须依法全面履行法定职责，采取有效措施向郭某强等6人追缴拖欠的国有土地租赁金元。
自然资源局收到检察建议后高度重视，着手开展收缴工作，检察院则跟进监督案件进展情况，并积极提供法律帮助。在相关部门的通力合作下，自然资源局在两个月内将该6户农民拖欠3年之久的46.7万余元的租赁金全部收缴国库。
该起案件成功办理之后，针对本市其他乡镇农村国有土地租赁金欠缴问题十分严重的情况，检察院作为公共利益的代表，督促行政机关履职重任在肩，因此，又在全市各乡镇全面铺开督促行政机关对农村国有土地租赁金的收缴工作。
目前，已督促全市共收缴国有农用土地租赁金万元有效地维护了国家公共利益，守住了国家的钱袋子。为此，自然资源局在给检察院的回复中说到：检察院作为公共利益的代表，发出的检察建议书极大地提高了乡镇领导对该项工作的认识，对全市租赁金收缴起到了整体推动作用，年完成租赁金收缴万元，年完成租赁金收缴万元。
5指导意义
国家利益神圣不可侵犯。由于各方面原因，我国对国家公共利益的保护机制、体制尚不完善，国家公共利益尚未得到完全的保护。检察机关应该充分履行法律监督职能，切实担负起保护国家利益的职责，该起案件即是检察机关履行公益诉讼职能的一个真实写照。案件线索的发现源于干警利用下乡开展扶贫工作之际，通过到田间地头，老百姓的炕头宣传公益诉讼工作，发现农村国有土地租赁金欠缴问题十分严重，先从哈拉玉宫乡６户农民入手，查找“种地不交钱”的案件线索，向自然资源局发出检察建议收到成效后，检察机关又及时跟进，将监督的触角延伸至每个乡镇，最后使得1.1亿元国有土地租赁金收缴成功，有效防止国有资产的流失，守住了国家的钱袋子。该案的成功办理，凝聚了检察公益诉讼干警的心血与智慧，敏锐发现个案线索以个案推动类案办理，深耕国有资产领域案件，对存在的问题及时督促落实整改，确保类案问题得到有效解决，在促进社会治理上取得成效十分显著，不仅有效地挽回了国有财产的损失，保护了国家和社会公共利益，亦促进行政机关由被动监督变主动履职，从而实现了双赢、多赢、共赢的监督效果。
6相关规定
《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款
《中华人民共和国土地管理法》第五条
国家国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》第八条
《新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法》第四条（一）、（三）项
《新疆维吾尔自治区国有土地使用权租赁管理暂行规定》第四条、第二十五条
特别说明：本案例来自于新疆库尔勒市检察院的投稿，版权归原作者所有，感谢分享！欢迎广大检察官们分享更多公益诉讼经典案例！
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